Dr. Cs. Alejandro Adán  Chávez Palma Fac ECONOMIA–BUAP

 “Observatorio sobre Pobreza y Desarrollo Regional”

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) del próximo año 2017 presenta para Puebla un decrecimiento en términos reales de -1 por ciento del gasto programable (descontada la inflación estimada de 3.2 %) en comparación con el presupuesto aprobado para 2016 en donde, casi todos los rubros de Infraestructura social presentan severas disminuciones reales.

En términos generales, el estado de Puebla recibiría 70 602.1 millones de pesos, contra 69 142.1 millones de pesos del 2016. Los recortes y caídas forzosas y más fuertes serían en subsidios para la administración para ajustar el pago de deudas como las APP y PPS en el próximo año serían en subsidios para la administración del agua potable con 73.6 % y en conservación y mantenimiento de carreteras, con 57.7 por ciento. En el primer apartado recibirá 152.1 millones de pesos, frente a 576.5 millones de pesos que tenía aprobados en éste año, mientras que en el segundo, la entidad poblana obtendrá 146.6 millones de pesos; es decir, casi 200 millones de pesos menos.

En el rubro de extensionismo, desarrollo de capacidades y asociatividad productiva, se etiquetarán recursos por 16.1 millones de pesos, lo que representa -40.3 % menos de lo que se aprobó en 2016 es decir, 27.0 millones. Para los subsidios hidroagrícolas, en el año 2016, Puebla obtuvo 68.3 millones de pesos, sin embargo para 2017 la cantidad se reduce en 40.4 % con 40.7 millones. Respecto a los recursos destinados para la Información Estadística y Estudios (Snidrus), la entidad poblana tendría un descenso real de 38 %, al sólo alcanzar 1.4 millones de pesos desde los 2.2 millones aprobados en el presente año.

La baja de los recursos recortados forzosamente para insertarlos en Gastos corrientes como la deuda y elevados servicios personales de la burocracia dorada, continuarán en los subsidios para la conservación y estudios de caminos rurales y carreteras con -29 % en valores reales pues la entidad tendrá $ 219.8 millones de pesos, cuando en 2016 se aprobaron  $ 300.4 millones de pesos. Con 16.4 millones de pesos, otro recorte se manifiesta en infraestructura social productiva para el aprovechamiento sustentable del suelo con una reducción de -15 %, mientras que en proyectos de seguridad alimentaria para zonas rurales el desplome será de -5 %, considerando que se prevé que en 2017 reciba $ 182.5 millones de pesos.

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La Universidad Intercultural del Estado también tendrá una disminución de -23 %, ya que se le destinarán $ 8.8 millones de pesos. En los Proyectos de deuda Disfrazada de asociación Público-Privada (APP—PPS) está la conservación plurianual de la Red Federal de Carreteras (Texcoco-Zacatepec) para el periodo de largo plazo 2017- 2027, que comprende al Edomex, Tlaxcala y Puebla, la Inversión total es de $ 2, 260.3 millones, pero en el PEF 2017 se otorgarán $ 370.5 millones sin embargo registra el mayor recorte de estos rubros con – 84 % real.

El libramiento de la carretera “La Galarza—Amatitlanes”, planeado como proyecto de deuda a largo plazo (APP—PPS), es decir se sigue aplicando esta figura que hipoteca recursos públicos como el ISN (impuesto sobre la nómina) hasta por 50 años con fideicomisos tenebrosos y opacos como Evercore—Protego de Pedro Aspe. Lo que viene siendo la presunta privatización de la Hacienda pública en el estado pues, se contrata a un privado como Higa o, OHL que tiene la capacidad de usufructuar el servicio y, el gobierno estatal le paga una renta con nuestros impuestos hasta por las 5 próximas administraciones.

Por cierto, el gobernador saliente—RMV—dice que quedará en 3 % el ISN por la baja en las inversiones citadas, ya afirmó que no contempla en la elaboración del presupuesto del 2017 bajar de 3 a 2 % el ISN ya que prevé afectaciones “significativamente” en la inversión federal para la infraestructura carretera disminuyendo el margen de maniobra de la siguiente mini administración de Antoni Gali, pese a, prometer en campaña por ambos personajes reducir el Impuesto a la nóminas y, como el actual gobernador que va de salida, elabora su presupuesto para el siguiente año afirmó enfáticamente que se mantendrá en 3 % y que ya será problema del “nuevo” gobernador si cumple su promesa de bajarlo en 1 %…”ya será su tema”.

Sería regresarle a los empresarios el 1 % del impuesto que cumplan una serie de requisitos entre los cuales está generar empleos para los egresados de universidades, en todo caso sería no bajar la tasa, sino una devolución—prometer no empobrece- según la Ley de ingresos del estado, lo recaudado por el ISN en el 2015 fue de $ 2, 147 millones 937, 631 pesos, mientras que para el presente año se prevé captar $ 2, 329 millones de pesos, un aumento de 8.5 por ciento. El gobernador ha aceptado sin mayor rubor que “sólo bajarán las inversiones federales para proyectos de infraestructura. Pero, es que las participaciones no se verían afectadas claro pues aumentan en  $30 mil millones de pesos, y son además éstas, el respaldo de la espiral de endeudamiento público estatal que no es sujeta de escrutinio ni auditorias a pesar de la “Ley de disciplina Financiera” aprobada por el legislativo federal a mediados de éste año.

A pesar de verse afectados en 2017; como ya ha sido en 2016, los fondos metropolitanos y de desarrollo regional  que se contraerán pertenecientes al ramo 23 aunque falten las modificaciones mínimas que haga el Congreso sin que se pronuncien los inútiles diputados poblanos ni menos el disfuncional itamita Colegio de Economista del Estado cuyo presidente no es economistas y, que no dan ni una resolución de los CGPE el colegio no tiene opinión al respecto.

ESTADO DE PUEBLA CON CAÍDAS EN INFRAESTRUCTURA EN 2017 (Mill de $)

Disminución en rubros de infraestructura productiva 2016

Aprobado

2017

Proyecto

Var Real %
Subsidios/a la administración de Agua Potable 576.5 152.1 – 74
Conservación /mantenimiento de Carreteras 346.2 146.6 – 59
Extensionismo desarro/capacid/asociat-productiva 27.0 16.1 – 42
Subsidios hidroagrícolas 68.3 40.7 – 42
Información estadística y Estudio (Snidruis) 2.2 1.4 – 38
Subs/conserva y estudi caminos rurales-carreteros 300.4 219.8 – 29
Infraestr-producti p/aprovech-sustentable/ suelo 18.6 16.4 – 15
Proyectos de seguridad alimentaria zonas rurales 187.1 182.5 – 5
Universidad intercultural del Estado de Puebla 11.05 8.8 – 23

 

PROYECTOS DE ENDEUDAMIENTO DE LARGO PLAZO CON OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS (APP—PPS)

Disminución en rubros de infraestructura productiva 2016

Aprobado

2017

Proyecto

Var Real %
Conservación plurianual red—federal carretera 2017—2017 Edomex, Tlaxcala, Puebla (APP-PPS)  

2 260.3

 

370.5

– 84
Libramiento carretero La Galarza-Amatitlanes  (APP–(PPS) 910.7 637.5 -32
SUB—TOTAL—INFRAESTRUCTURA 4 708.4 1 792.4 –      63

GASTO PROGRAMABLE APROBADO (2016—2017) EN LOS CRITERIO GENERALES DE POLITICA ECONÓMICA

GASTO PROGRAMABLE 69 142.1 70 602.1 –       1

Fuente: Criterios Generales de política Económica 2017—SHCP-Gob Federal