Marginación En el Municipio de Puebla

 

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 Dr. Alejandro Adán Chávez Palma—Observatorio Desarrollo Regional y pobreza Facultad de Economía BUAP—20/VI/2016

En México es perceptible la debilidad institucional documentada y expresa en estados como el de Puebla de tal manera que los municipios y sus juntas auxiliares se exhiben como los eslabones más débiles, en los cuales desde sus capacidades administrativas hasta las relativas al completo ejercicio de los gobiernos y el cumplimiento de responsabilidades exclusivas que les confiere la constitución siguen siendo un riesgoso saldo pendiente para la consolidación de una República social y equitativa.

Es necesario afrontar la realidad de lo que el neoliberalismo de los últimos sexenios se puede denominar ya “el federalismo social salvaje” para poder iniciar un proceso acelerado de transformación de los procesos que se han opuesto a la necesidad de des-centralización y así fortalecer a los municipios en sus capacidades de gestión y de gobierno.

En base a éste enfoque la lógica de la política pública siempre prescribe el reto de la puesta en práctica del precepto constitucional del ansiado federalismo, con medidas que puedan concretarse en el corto plazo en líneas de decisión y acción para los programas y las políticas fiscales a nivel municipal. Al respecto los datos aportados censalmente y a más detalle por el CONEVAL son un insumo que no deben de soslayar las autoridades estatales y municipales y, desde las cuales se pueden derivar acciones directas para aplicarse en meses. Si hubiera interés y la preocupación genuina y la rapidez necesaria, en la mayoría de los municipios del país incluso.

Al respecto después de más de 16 años rubros como el Ramo 33 no tienen un carácter redistributivo, esto debido a que los municipios reciben los recursos, en consideración fundamentalmente a la inversa del crecimiento económico. Los últimos 16 años las entidades federativas o estados y, los municipios han recibido más de 5.6 billones de pesos a través del ramo –33 y, ni en materia de marginación, salud,, educación o seguridad se han logrado los resultados que se esperaban de aquella entonces “Reforma estructural de carácter fiscal”.}Es decir, 6.9 por ciento de los mayores de 15 años son analfabetas; casi  el nueve por ciento de la población no tiene agua entubada; casi el 40 % percibe menos de dos salarios mínimos; una de cada tres viviendas registra hacinamiento; y anualmente se cometen más de 23 millones de delitos Al evaluar las condiciones de los municipios en el país que, avanzaron en términos de su GRADO DE MARGINACIÓN por entidad federativa, 2010 y 2015 el estado de Puebla se ubicó en tercer lugar en incidencia de éste factor con 32 municipios. De igual manera ocupa el 3er lugar  nacional  en porcentaje de población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos por estados, 2010 y 2015, con estimaciones y análisis hecho a partir del Índice de Marginación 2015 de CONAPO con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015. El estado poblano es el 5° lugar en marginación igual que en el año 2010 es decir la marginación se ha estancado en el actual sexenio.

Este repoprte evalúo cinco indicadores, de los cuales en tres la entidad poblana tuvo rojo y en dos, amarillo. Puebla se colocó en el peldaño N. 8 en el rubro de ocupantes en viviendas sin agua entubada y lugar 6° en el tema de ocupantes en viviendas con piso de tierra.

Conapo—INEGI ubican Puebla en quinto lugar nacional con el índice de marginación más elevado a nivel nacional, debido al número de municipios en los que su población enfrenta esta problemática. A través del Índice de Marginación (IM) se detalló que de los 217 municipios que conforman la entidad poblana, 22 tienen niveles de alta desigualdad, 113 de nivel alto y 54 en la calificación media.

De acuerdo al informe, 22 tienen niveles de marginación bajos, y únicamente 6 regiones fueron englobadas con muy baja marginación. De este modo, tipifica una calificación de .69 puntos en el Índice de Marginación, lo que coloca a la entidad en el vergonzoso quinto lugar nacional resultado del sexenio que termina.

“En 2015 a nivel estatal, Guerrero, Chiapas y Oaxaca fueron los estados con mayor marginación, seguidos por Veracruz, Puebla, San Luis Potosí, Yucatán, Hidalgo, Michoacán y Campeche. En contraste, Baja California, Coahuila, Nuevo León y el Distrito Federal fueron los únicos estados con GM muy bajo”.

A nivel nacional, en 2015 solo 345 municipios y delegaciones tuvieron niveles de marginación muy bajo y 498 bajos. Un total de 514 municipios presentaron un grado medio. En la clasificación alto se concentró el mayor número de municipios con 817, mientras que en el grado de mayor marginación se encontraron 283 municipios.

PUEBLA MARGINACIÓN Y REZAGO  2010 MARGINACIÓN  Y REZAGO 2015
 RANGO DE

MARGINACIÓN

Total de Mpios. Total Población Total de Mpios. Total Población
  Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
MUY ALTA 38 17.5 523 793 9.1 22 10.1 559 248 9.1
ALTA 62 28.6 649 688 11.2 113 52.1 693 848 11.2
MEDIA 102 47.0 1 907 254 33.0 54 24.9 2 035 401 32.9
BAJA 12 5.5 1 068 524 18.5 22 10.1 1 140 045 18.4
MUY BAJA 3 1.4 1 630 570 28.2 6 2.8 1 740 341 28.3
TOTAL 217 217 5 779 829 100 217 100 6 168 883 100

Se establece que entre los 10 municipios del país con los menores ingresos laborales, de menos de dos salarios mínimos al día (146 pesos), se encuentra Huitzilan de Serdán (municipio antorchista-monerovallista) en la séptima posición. Antes se encuentran seis de Oaxaca: San Juan Lajarcia, Yutanduchi de Guerrero, San Andrés Tepetlapa, San Pedro Taviche, Santa María la Asunción y Santa María la Asunción. Los 25 municipios del país donde fue mayor la proporción de ocupados con ingresos de 2 salarios mínimos o menores, pertenecieron a Oaxaca, Chiapas, Puebla y Guerrero. De estos 25 municipios, 18 pertenecieron a Oaxaca, 4 a Chiapas, 2 a Puebla y 1 a Guerrero.

LA MARGINACIÓN Y POBREZA ESTANCADA EN ELSEXENIO 2011-2016

 

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La desigualdad que impera en el estado de Puebla expresa que de 6.2 millones de habitantes, 5 millones de ciudadanos en Puebla reciben ingresos inferiores a la línea de bienestar; es el estado con tercer lugar en pobreza de ingresos en el país. En Puebla, la gran mayoría obtiene ingresos por debajo de los 87 pesos al día, equivalentes a 2 mil 610 pesos al mes.

Es decir que 82.4 por ciento de los poblanos no gana lo suficiente para cubrir sus necesidades más básicas, Puebla tiene a algunos de los municipios más marginados en el país, como Zoquitlán en el número 51, Olintla en el 88, Eloxochitlán en el 101, a Huehuetla en el 103, a Coyomeapan en el 115, o a Vicente Guerrero en el 153 entre los 2 mil 457 municipios de México. Esto es lo que ya presume RMVR para su nueva campaña.

Por: Alejandro Chávez Palma